原标题：新常态下中国外贸更应发挥市场作用(图)


来源：21世纪网-《21世纪经济报道》

　　本报记者 刘东

　　实习记者 王川 上海报道

　　海关总署新闻发言人郑跃声近日就指出，中国的对外贸易发展已经进入了一个新常态，正处于增速的换挡期和结构的转型期。中国的外贸已经从高速增长的阶段进入到了中高速增长的阶段。新形势下的中国外贸将会面临什么机遇和挑战，企业又应该如何适应，政府的政策方向应该是什么？

　　针对上述问题，21世纪经济报道记者专访了中国社科院世界经济与政治研究所所长助理宋泓。宋泓曾任世经所国际贸易研究室主任，对国际贸易和跨国公司有多年的研究经验。

　　宋泓认为，在目前的外贸形势下，企业应该调整以前高歌猛进，快速增长的行为方式，而应更注重质量。他表示，接下来的政策方向还是应该着眼于贸易便利化，减少贸易限制和以前的一些繁杂的手续，以期实现接近于自由贸易的一种环境，该监管的地方政府还是应该监管，但更多的时候是为企业提供好的市场环境和平台。

　　新常态的两个方面

　　《21世纪》：你对中国对外贸易的新常态是如何理解的？

　　宋泓：我觉得有两个方面，一是跟我们的经济领域的新常态相对应的，经济领域的新常态是经济增长率的下调和经济进入到一个新的转型升级的阶段，重视创新和质量。与此相对应，在贸易领域里，也需要促进贸易结构的转型升级，不单纯追求规模的扩展，这是一个方面。

　　第二则与国际形势有关，在金融危机之后，整个全球贸易受到危机影响较大，近两年看的话全球范围外贸是2%-3%左右的增长，而中国作为一个贸易大国，外贸形势受外部的影响也很大，这是适应国际形势的方面。

　　《21世纪》：在目前的外贸形势下，外贸企业将会面临什么挑战，应该如何对目前这样一种中高增速进行适应？

　　宋泓：从长期来讲，为了适应新的外贸形势，企业也应该调整以前的那种高歌猛进、快速增长的心理和行为方式。在这个过程里面，有一些调整的机会，比如不考虑进行扩张，而是考虑怎么样在质量和效率方面做得更好，这个是企业目前需要迫切面临的问题，且与国家经济发展与贸易发展相关的。

　　实际上我觉得在这样一个过程里，政府实际上会面临一些很纠结的局面，一方面，有些企业会觉得我们增长慢了，或者外部形势不好，需要政府提供一些帮助，比如贸易的便利化、税费减免等等，我们的政府在过去也这样做了，让外贸企业在困难的时期下更好和更长时间地生存，但是这也会带来一个问题，即市场本身的筛选和淘汰弱化。

　　因此，政府可以适当对一部分经营困难的企业提供支持和帮助，但是对于一些从大方向来讲，需要逐渐进行转型甚至淘汰的企业，就可以鼓励他们进行市场化转型，不能延续以前的模式。

　　此外，如何让企业与新的贸易活动相结合，更多还是要依靠市场，比如大企业的配套和国内营销网络的构建。政府也应当为企业提供转型方面的便利，比如为失业人员提供培训，以及在一些新的领域的发展升级中给予一些鼓励，比如税收等。

　　着眼贸易便利化

　　《21世纪》：今年以来政府出台了一系列的外贸稳增长措施，包括区域通关一体化和上海自贸区监管创新制度的复制推广也在进行，您认为，今后的政策方向应该是什么？

　　宋泓：我认为今后政策方向还是应该减少贸易限制和以前一些繁杂的贸易手续，更多地着眼于贸易便利化，达到接近一种自由贸易的环境，该监管的地方政府应当监管，当然更多的时候是为企业提供好的市场环境和平台，这是一个方向。

　　至于税收上的鼓励等这类短期的政策，还是应由市场来决定，我们给企业创造一个良好的市场环境。

　　在进口方面，我认为进口的增长是一个逐渐调整的过程，近期进口比较弱主要是因为国内的经济相对疲软。进口包含三部分，一部分与我们的消费直接相关，比如汽车；第二部分是贸易里面小件产品和与加工贸易相关的进口，前者增长是非常快的，后者受国际贸易的影响不是太好；第三个就是和国内生产相关的进口，典型的例子就是铁矿石这种资源型产品的进口，国内的建设和经济增长速度一旦放缓，这方面的需求马上受影响，从这几方面来讲，随着国内一些进口促进政策的实施，进口将会逐渐恢复正常。

　　《21世纪》：您觉得中国外贸的新增长点在哪里？

　　宋泓：我同意这样一种看法，即中西部有可能成为中国外贸的新的增长点，过去较长一段时间里沿海地区的贸易活动逐渐向中西部转，因此中西部地区的贸易增长很快。

　　你可以观察一下，不管国内外的贸易形势如何，传统的贸易大省诸如广东地区外贸增长相对来说都比较慢，甚至出现下降情况，但是中西部地区增长却很快，主要的因素就是沿海地区相当一部分的订单都转移到了中西部，中西部在接下来有望成为中国外贸的一个新的增长热点。

　　中西部比较适合一些价值比较高的电子产品，可以便利地进行运输，而如果需要长途运输且比较重型的产品，运输成本较高，放在中西部确实比较受限。

　　《21世纪》：如何防止虚假贸易现象的发生？

　　宋泓：我也注意到，确实可能是有虚假贸易抬头的一些迹象，这可能是因为到年底了，我们国家确定了外贸增长的一些指标，因此有一些省份可能会有做高贸易数据的这样一种冲动，但是对于监管部门来讲这个实际上是能够观察出来的，特别是一些重要产品的异常增长，比如贵金属或者高价值的产品。这块有问题还是可以采取一些措施。

　　因此，存在这种可能性的情况下，对四季度的外贸形势判断还是要谨慎一些，我认为，从全年的情况来看，四季度会稍微好一点，因为贸易里面四季度是旺季，国内的经济最近通过一些调整也逐渐在活跃，此外，去年的贸易基数比较正常，会使得四季度的外贸稍好一些。

　　作者：刘东 王川

http://business.sohu.com/20141026/n405459739.shtml