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标题: [业内交流] [华南]携带超额外币入境不申报有无可能构成走私?
海关律师兰国柱
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[华南]携带超额外币入境不申报有无可能构成走私?

近来大量的违规携带外币入境不申报的情况出现,那么携带超额外币入境不申报有无可能构成走私?是否可以进行处罚?对于携带超额外币入境该如何处理?



新闻背景:

4月22日13时50分左右,香港旅客王某从九洲口岸“无申报通道”入境,被海关当值关员截查。海关关员从其随身携带的手提包中查获未向海关申报的300万元港币。当前,该案已依法移交给海关缉私部门作进一步调查处理。



5月4日青岛流亭机场海关查获1名韩国籍旅客未申报,携带进境的超量日元现金达1010万元,折合人民币约58万元。现场立案后,该案件被移交缉私部门作进一步处理。



9月6日下午,海关当班关员发现该名女性旅客的随身黄色小包在通过行李X光机时图像有异,随即从包内查获港币现钞132.5万元,折合人民币约115.1万元,目前该案件已移交海关缉私部门调查处理。



那么,携带外币入境不申报有无可能构成走私?是否可以进行处罚?对于携带超额外币入境该如何处理?




兰国柱律师评议:

《中华人民共和国海关》规定,走私行为必须具备:(1)违反海关及有关法律、行政法规;(2)逃避海关监管;(3)偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理.

那么外币入境时是否是应税货物、物品或国家规定的禁止性或者限制性入境的货物物品?

首先,流通中的货币(含外币)入境时不属于应当缴纳税款的货物、物品,因此不会存在偷逃应纳税款的情况。

其次,《携带外币现钞出入境管理暂行办法》(汇发[2003]102号)规定,入境人员携带外币现钞入境,超过等值5000美元的应当向海关书面申报。该办法仅规定了应当申报,并未规定像货币出境时超额的需要申领携带证。因此携带外币现钞入境时无需申领携带证,不属于国家规定的限制性入境货物、物品;更没有相应法律法规规定禁止外币现钞入境的情况。



综上,携带外币入境时,纵然有(1)违反海关及有关法律、行政法规(2)逃避海关监管的行为,但因为并不存在偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理的可能,所以携带外币入境不申报不可能构成海关法律意义上的走私。



但不构成走私并非就不能进行处罚,违反海关法及其他有关法律、行政法规和规章但不构成走私行为的,是违反海关监管规定的行为。根据《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》违反海关监管可以由海关进行相应的行政处罚。



对于携带超额外币入境,我国并未进行限制,超过等值5000美元的只要向海关书面申报即可,入境旅客万没有必要因此而被海关进行处罚。





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