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标题: 美国海关行政裁定------手把手带你了解
谭宗明 (Mordor--Godfather)
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发表于 2017-9-29 15:40  资料  个人空间  个人短信  加为好友  只看该作者 QQ

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美国海关行政裁定------手把手带你了解

美国是海关行政裁定的诞生地。行政裁定采用信件的方式,由美国海关与边境保护局(CBP)的法规与裁定部(Regulationsand Rulings, RR)依据联邦规则汇编(Codeof Federal Regulations, C.F.R.)标题19“关税”下的第177部分“行政裁定”而签发。行政裁定为进口商的相关咨询设立了标准程序,使其通过CBP的要式回复知悉CBP将如何处置其进口货物或其抵达美国的运输工具。其内容包括商品归类、原产地标记等。

为了与CBP作出的其他裁定相区别,行政裁定又被称为“预裁定”(prospective rulings)。行政裁定书一经签发,适用于整个关境。同时它也是一重要的贸易便利化措施,美国已同其贸易伙伴一道提议所有WTO成员均应承诺发布预裁定。

在CBP的海关行政裁定在线搜索系统(Customs Rulings Online Search System,CROSS)里,有自1989年至今所有海关发布的行政裁定,其将所有行政裁定分为了“总部发布”以及“纽约发布”两个部分,用户可以通过关键词进行搜索。

除了行政裁定外,内部咨询裁定书、进一步抗议审查决定书等文件也在CROSS上发布。截至2017年7月28日,该数据库中可查询到的各项海关发布的裁定已达196022条。


N1
哪些人可以申请行政裁定?
任何将向美国进口某种产品的个人或企业均可向CBP申请行政裁定。若作为裁定对象的货物已经到达美国境内,同时进口商又希望了解CBP将如何处置该批货物,进口商可申请内部咨询(internal advice)或进一步抗议审查(further review of a protest)。
N2
CBP哪个部门发布行政裁定?
CBP的法规与裁定部(Regulations and Rulings, RR)负责所有行政裁定的发布。RR下设三个部门负责发布行政裁定:国家商品业务部(the National Commodity Specialist Division ,NCSD)以及总部(Headquarter)下设的2个部门。

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如何向CBP申请行政裁定?
所有的裁定申请必须采用书面形式,申请者需向CBP呈交一份有效的裁定申请书。裁定申请书必须符合具体要求,包含所有进口货物的具体信息并且不能是假定的(not hypothetical in nature)。同时,所有涉及税则归类、原产地、原产地标记以及贸易优惠项目或自由贸易协定下的优惠关税待遇的基本资格的裁定申请应提交至NCSD。而其他裁定申请都应发送到RR总部办公室。

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以下原因
可导致申请书
被退回:
☟☟☟
① 预裁定申请书不是有效的申请书(裁定申请书必须符合具体要求,包含所有进口货物的具体信息并且不能是假定的);

② 该申请包含样本;

③ 文本或附件格式不符合要求,或包含病毒警告,无法打开;

④ 该申请是针对关税分类、原产国、原产地标记以及自由贸易协定或特别贸易项目下的优惠待遇之外的问题提出的;

⑤ 该申请与之前的申请重复。

其他情况:
☟☟☟
当NCSD需要向CBP实验室提交样品以检测商品物理特性从而确定其商品归类或其他问题时,申请者将会收到一封信(电子或邮寄)告知其由于实验室分析而造成的延误。

当申请人提供的信息不充分时,NCSD将退回申请书以及所有申请人提供的材料,并附带一封告知其所缺信息的信。

当申请的裁定正处于诉讼阶段或与之前CBP发布的裁定相矛盾并正处于解决阶段时,NCSD将拒绝发布行政裁定。

有时NCSD会将收到的申请书交由RR总部处理,此时NCSD会通过邮寄或电子邮件的方式告知申请人。总部将在收到申请书的90天内以信件或裁定书的形式向申请人做出回复。

如何向总部申请行政裁定?
有时总部会在规定的时间内要求申请人提供其他资料以更好地制定行政裁定。除此之外,当裁定申请与之前的裁定书相矛盾或过去发布的行政裁定与CBP目前的观点相悖,并且该裁定至少已经生效60天时,RR需要依据19USC§1625要求的程序,书面通知申请者过去发布的行政裁定、抗议审查决定或者内部咨询不能反映CBP目前的观点,并且将对其进行修改或撤销。之后RR总部将在《每周海关公报》(Weekly Customs Bulletin)上发布拟修改或撤销说明。

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N4
行政裁定申请需要哪些信息?
必备信息

无论是向NCSD还是向RR总部提交行政裁定申请,下列信息都是必须提供的:

① 申请者的姓名、地址、电子邮箱及电话号码;

② 所有利益相关方(如果知道的话)的姓名、地址、电子邮箱和其他认证信息,以及制造商的ID号(如果知道的话);

③ 货物进境的口岸名(如果知道的话);

④ 交易描述,例如进口(商品)来自(国家);

⑤ 一份关于是否已向CBP办公室征求意见的声明;如果是的话,说明谁提出了什么建议(如果有的话);

⑥ 能支持申请中相关声明的证据;

⑦ 一份在进口商的认知范围内,商品在CBP或任何法院处理前没有其他问题的声明。( A statement that there are, to the importer's knowledge, no issues on the commodity pending before CBP or any court.)这意味着进口商不应就某项其已提出异议的交易申请行政裁定。当交易被清算(liquidated)或正在被CBP考虑时,申请者不应就其申请行政裁定。对于这类交易,申请者只能申请内部咨询或进一步的抗议审查决定。

在每份行政裁定申请中,同类或同种的物品不能超过5件。申请人也可在申请书中表达自己口头探讨涉及的相关问题的意愿。最后,申请人可在申请书中要求CBP不公开涉及的机密信息,如商业机密等。申请人必须清晰地在申请书中标出或突出机密信息,并说明为什么该信息应保密。

其他信息
除了上述所有行政裁定申请都必须提交的信息外,针对不同类型的申请CBP还要求提供其他的信息。美国海关税则(HTSUS)、海关法规等相关参考资料对此做出了详细的规定。

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