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标题: 中国援助非洲既非“殖民”,也不是“冤大头”
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中国援助非洲既非“殖民”,也不是“冤大头”

 近年来,伴随着中国在海外的影响力扩张,对外援助也进入了一个新的阶段,与此同时,“新殖民主义”、“打肿脸充胖子”的论调不绝于耳。中国农业大学人文与发展学院教授李小云近年来一直从事中国对非洲援助的实地研究,并于今年年初再次前往非洲开展田野调查,此次归来,带回了丰厚的研究成果。2017年2月25日,《文化纵横》杂志社联合南都观察邀请李小云教授做客三联韬奋书店五道口分店,与听众探讨中国对外援助的历史经验与微观实践。

  殖民主义知识体系的崩溃与中国经验的勃兴

  中国曾有强大的历史传统和文化自信,但进入近现代以后,在西方物质文明和与之配套的知识体系面前,始终处于一种“不自如”的状态,从清末洋务运动到新中国改革开放,主导中国社会的思潮一直是向西方学习,不仅学习其坚船利炮,还学习其知识体系。李小云认为,这种宏观上的学习姿态也作用于对外援助领域,但近十年以来,中国逐渐改变了纯粹的学习者身份,开始尝试去“把握”世界,这种尝试不仅是政府政策的转变,也是一个古老文明在社会文化层面上的延续。

  近年来这一深刻的转变,实际上早已酝酿于新中国对外援助的历史,李小云将中国对外援助的历史分为三个阶段:

  第一阶段是1950年至1978年间革命与建设经验的转移。中国对外援助的发轫,其背景是20世纪三十年代开始西方殖民主义的破产。中国革命的成功恰恰是西方殖民主义理论体系开始破产后的一个世界性成就,而这一成就孕育了取代殖民主义知识体系的潜能。所以新中国成立以后,第一件大事就是抗美援朝,而后在军事、物资和经济建设领域援助朝鲜、蒙古、越南,将中国革命后的建设经验直接转移过去。第二步是在万隆会议后,将革命与建设经验传到非洲。在革命方面,支持整个非洲的独立运动,比如设在坦桑尼亚的阿鲁沙和赞比亚的穆萨卡的两个军事基地里,中国曾帮助对穆加贝、莫桑比克等国家独立运动的领导人进行军事培训。在建设方面,五十年代末到七十年代末这段时期,中国国内推行农业合作化和规模化,所以在六十到七十年代期间,农业合作化和国营农场成为中国援非农业的主要形式。

  第二阶段是1978年到2000年间改革与开放经验的转移。在思路方法上承续了革命与建设时期,也就是将中国正在发生的改革经验直接转移,如1985年,中国选派农业专家帮助改造早先在布基纳法索援建的三个水稻垦区,参照中国国内家庭联产承包责任制的做法进行生产制度改革。

  第三阶段是2000年至今,中国将自身的经济增长方式传向世界,这种方式的核心是基础设施建设,其标志性表述是“要致富,先修路”。所以中国人在全世界修路,如埃塞俄比亚的亚历西亚机场,就是中国修路工人的专用机场,埃塞俄比亚到吉布提的铁路,连服务员端茶倒水的姿势,都是中国铁路局直接过去培训的。在农业领域,以援非农业技术示范中心和技术培训为主导的“科技兴农”成为援非农业的主要形式。

  纵观整个中国对外援助的历史,是中国自身变化的一个翻版,李小云教授称之为“社会文化的复制”,当然这种复制是否能在当地生根发芽,内化为其文化的一部分是另一个值得考察的问题。

  中国对外援助逻辑:“礼尚往来”与“互利互惠”

  李小云认为,西方对外援助的社会文化逻辑,带有强烈的基督教拯救意识形态。基督教认为世人都是上帝的臣民,欠发达国家和地区人民受罪,所以西方人要对其进行拯救。但是,国家之间的关系,一旦出现“拯救”的意识,就一定会出现权利的不对等。所以西方对外援助是以改造欠发达地区为目的的,带有附加条件另一方面,西方为了确保自身利益和援助回报,往往信奉现实主义政治理论,在援助的过程中依托国家实力,主导受援国政治议程,从而获得利益回报。

  而中国则信奉“礼尚往来”的文化逻辑,以一种“送礼”的平等姿态进行的,在社会文化逻辑之外,对外援助还有另一套政治经济逻辑,即“互利互惠”的利益交换,这种利益交换并非要求即时的回报,也不附加条件,而是寻求“礼在今天,利在明天”的双赢与效益最大化。而历史经验表明,中国的“以礼相待”建立了长期的友好关系,提升了中国国家形象与国际地位,在国际政治的关键时刻,受援国往往非常自然地站在中国的一边,如联合国大会历次对中国人权问题的投票。

  既无拯救非洲的道德冲动,也没有控制非洲的现实野心,“礼尚往来”和“互利互惠”加起来,就是中国对外援助的逻辑,这与中国人的日常生活经验密切相关,而西方由于没有相应的文化基础,也许会认为这种援助的方向过于模糊,甚至“混乱”。

  最后在问答环节,李小云谈道,目前中国“自利型”的对外援助仍然是有局限的,中国必须建立起一套新的被全球普遍接受的伦理价值,处理“我们能给世界提供什么?”这一核心问题,李小云认为这一问题的回答是“全球公共产品”,这是中国对外援助真正能支持中国崛起和担当新的全球领袖的关键,也是中国知识界和青年人下一步的努力方向。


参考自:澎湃新闻



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