2008-3-22 11:20
mymailmeimei
2007年报关员考试讲义
去年参加了谭珍珍老师的报关员课程, 考试顺利通过了, 感觉听课的效果很不错, 现在把讲义贴出来, 和大家一起分享一下, 有兴趣的朋友看看吧!
第一讲
考试介绍
一、考试的教材
中国海关出版社出版的：
1、《报关员资格全国统一考试教材》
2、《进出口商品名称与编码》
3、《2004—2006年报关员资格全国统一考试试题新解》
二、新旧教材的对比
（一）考试的内容包括四部分：
第一：报关专业知识
第二：报关专业技能
第三：是与报关相关的其他海关法律制度
第四：报关相关基础知识
※《报关员资格全国统一考试教材》变动的地方：
第一部分：报关专业知识
删掉了06年教材中的第一章第四节报关活动相关人、第六节报关协会。
第二章的内容报关与对外贸易管制，增加了一些具体的规定。
第二个部分：报关专业技能
1、第三章 报关程序 对于第三节保税加工货物 增加了“电子手册以及珠海园区货物的报关程序的内容
2、第四章 商品归类部分的内容，商品的编码变动比较大，考试的时候要用的是07年版的《进出口商品名称与编码》。
3、第五章 进出口税费部分的内容。06年对于棉花增收滑准税，关税配额外的棉花，税率是在5—40%之间滑动，而今年税率是在6%—40%之间变动，那么在第五章第四节计算的例题中关于滑准税的计算例题也进行了修改。
第三节原产地的确定以及税率的适用有变动。例如优惠原产地认定标准中关于从价百分比的标准，就发生了变动。增加了《中智自贸协定》等内容。
4、第六章 报关单填制 填制规范中关于商品名称、规格型号有变动。
第三部分：与报关相关的其他海关法律制度
第七章仍然是包括八节的内容。第四节知识产权海关保护制度、第六节海关行政处罚制度等都增加了一些内容。
第四部分：报关相关基础知识
06年考试大纲包括国际贸易实务，但是教材中国际贸易实务部分的内容，没有单独的章节。07年的教材中，把国际贸易实务作为教材的第八章。
※《进出口商品名称与编码》考试的时候带进考场的，不要在书上做任何标记，否则考试的时候会以作弊论处。
※《2004—2006年报关员资格全国统一考试试题新解》把知识点弄明白
三、各个部分在考试中的比重
第一部分：报关专业知识：
包括：第一章报关与海关管理
第二章报关与对外贸易管制。
在历年考试中占的分值是30分左右。这部分的内容要求记忆的内容比较多。以单选题、多选、判断题方式出题。
第二部分：报关专业技能：
包括：第三章 报关程序
第四章 进出口商品归类
第五章 进出口税费
第六章 报关单填制
这部分是报关员考试的重点内容，在历年考试中占的分值是130分左右。涉及到考试的所有题型：单选、多选、判断、综合实务题、商品归类、报关单填制、查找报关单填制错误。考查考生的基本操作技能水平，以及运用知识解决问题的能力。
第三个部分：与报关相关的其他海关法律制度
包括：第七章
这部分内容以单选题、多选、判断题方式出题。属于记忆的内容，在历年考试中占的分值是15—20分。
第四部分：报关相关基础知识 即国际贸易实务部分的内容，10-15分左右。
四、要重点掌握的章节
◆ 第三章 海关监管货物及报关程序（30-35分左右）
◆ 第四章 进出口商品归类 （40-45分左右）
◆ 第六章 进出口货物报关单填制 （40-45分左右）
五、考试题型：
一、单项选择题 25题，25*1=25分；
二、多项选择题 25题，25*2=50分；
三、判断正误题 25题，25*1=25分；（倒扣分的题）
四、综合实务题 两道案例，每个案例有5道题，每题2分。5*2=10；10*2=20分；（不定项选择题）
五、商品归类 20题，20*2=40分；
六、报关单填制 20题，20*1=20分;
七、查找报关单填制错误 5*2=10；10*2=20分
六、学习建议
要有学习计划，课前要预习，完成作业。
◆教材要看三遍以上
◆第一遍：通读。全部的内容都看一遍。
◆第二遍：精读。通过做练习，把教材的知识点理解掌握。
◆第三遍：对重点内容进一步强化记忆，能够把教材中各章节的内容能贯穿起来。做模拟题，对薄弱的环节，再多花一些时间。做历年真题，把历年真题所考的知识点弄明白。
◆最后总复习，以教材、历年真题为主。
第一节 报关
第一节 报关
一、报关
是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
例：单选题
报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（ ）办理进出境手续的全过程。
A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门
答案：B
二、报关的范围：
（一）、进出境运输工具
主要包括以载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器、驮畜等等。
（二）、进出境货物
①一般进口出货物；
②保税货物；
③暂准进出境货物；
④特定减免税进出口货物；
⑤过境、转运和通运货物及其他进出境货物
（三）、进出境物品
①进出境的行李物品 ②邮递物品 ③其他物品
例（多选题）
目前以下哪些货物进出境需向海关办理报关手续（ ）。
A．一般进出口货物
B．通过电缆输送进出境的电
C．通过管道方式输送进出境的石油
D．以货品为载体的软件
答案：A、B、C、D
三、报关的分类
（一）、按报关对象分为：
1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关
（二）、按报关的目的分为
1、进境报关 2、出境报关
（三）、按报关的行为性质不同分为：
1、自理报关 2、代理报关（又分为直接代理和间接代理）
1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指接受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
（1）直接代理是：以委托人的名义进行报关。
（2）间接代理：是代理报关企业在进行报关的时候以自己的名义进行报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
例1（判断题）
直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在进行报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。
答案：错
例2（单选题）
由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（ ）。
A、直接代理报关
B、间接代理报关
C、自理报关
D、跨关区报关
答案：A
四、报关的基本内容
报关的基本内容包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的基本内容。
（一）、进出境运输工具报关的基本内容
进出境运输工具报关的主要内容是如实向海关申报：
1、运输工具所载旅客人数 2、进出口货物数量 3、装卸时间
（二）、进出境货物报关的基本内容。
进出境货物的报关比较复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对部分货物缴纳进出口税费。
（三）、进出境物品报关的基本内容
海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合理数量原则
例（单选题）：
根据《海关法》的规定，（ ）是海关对进出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。
A、合理在境内使用原则
B、合法进出境原则
C、自用合理数量原则
D、不在转让原则
答案：C
1、进出境行李物品的报关
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。
（1）、“绿色通道制度”是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客。
（2）、“红色标志的通道制度”适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。
例（判断题）
带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。
答案：错
※以上的旅客是从非航空口岸入境。
（3）、从航空口岸进出境的旅客，除了按规定享有免验的和海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客以，都要填写《申报单》。
①在申报单申报事项中选择“否”的进出境旅客，可以选择绿色通道通关。
②如果申报单申报事项中选择“是”，那么在申报单的下半部分写上品名，价值等内容，选择红色通道，海关按规定验收。
2、进出境邮递物品的报关：
寄件人填写“报税单”，“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。
例题（多选题）
我国是《万国邮政公约》的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（ ）
A、快递公司 B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人
答案：AC
本讲无课堂练习！
2008-3-22 11:22
mymailmeimei
第二讲
一、海关的性质与任务
（一）海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监督管理机关
①海关实施监督管理的范围是：进出关境及与之有关的活动；
我国是国境大于关境。
欧盟则相反，是国境小于关境。
②海关实施监督管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
例：判断题
海关是国家进出国境的监督管理机关。
答案：错
解析：海关是国家进出关境的监督管理机关。
3、海关的监督管理是国家行政执法活动
（二）海关的任务（1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计）
1、监管
不是海关监督管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税
海关征税工作的基本法律是《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》，
3、查缉走私国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。
例（单选题）
根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：
A．海关
B．公安部门
C．税务部门
D．检察部门
答案：D
4、编制海关统计
海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是国民经济统计的组成部分进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
二、我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法的体制。
以海关法为母法，以国务院审定的有关单行条例和海关总署单独制定或会同国家其他行政机关共同制定的实施细则和单行管理办法为补充的三级海关法律体系。
（一）海关法
（二）行政法规
（三）海关规章及其他规范性文件
三、海关的权力
（一）、海关的权力的特点
特征：单方性、强制性、无偿性
特点：特定性、独立性、效力先定性、优益性
（二）、海关的权力的内容（包括7个方面的内容）
1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力
※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4个权力：“行政强制权”
3、“行政监督检查权”又包括7个方面的内容：
①检查权 ②查验权 ③施加封志权 ④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
①检查权：A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制
B、对有走私嫌疑的运输工具：
a.在两区内：可直接检查
b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准
C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：
a.在两区内：在两区内，可直接检查
b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。
D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进行
★不能检查公民住处。
课后作业：总结出“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准”才能够执行的权力有哪些。（重要考点）
⑦稽查权的监管期限（时间要掌握）
例1（单选题）
海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时（ ）。
A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围
B、不受地域限制，但不能检查公民住处
C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处
D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进行检查，但不能检查公民住处
答案：D
例2（单选题）
海关行使下列哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（ ）。
A. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题
B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体
C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具
D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
答案：D
4“行政强制权”又包括有8个方面的内容
①扣留权
②滞报、滞纳金征收权
③提取货物变卖、先行变卖权
④强制扣缴权和变价抵缴关税权（海关可采取的措施有哪些，要掌握。考点）
⑤税收保全（海关可采取的措施有哪些，要掌握，考点）
⑥抵缴、变价抵缴罚款权
⑦其他特殊行政强制
例1（多选题）
进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以（）。
A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款
C、扣留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款
D、扣留进出口货物纳税人
答案：ABC
例2（多选题）
进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列税收保全措施（）。
A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款
B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产
D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款
答案：AC
例3（多选题）
下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准（ ）。
A、对于走私嫌疑的运输工和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进行检查时
B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的
D、对进出境货物、物品进行查验时
答案：ABC
（三）海关权力行使的基本原则
1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则
四、海关的管理体制与机构
1、海关的领导体制：是集中统一的垂直领导体制
2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点
3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关
4、海关缉私警察机构
由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
例1（多选题）
海关的设关原则（ ）。
A、对外开放口岸 B、海关监管业务集中的地点 C、人口多的地方 D、边境
答案：AB
例2（判断题）
根据《中华人民共和国海关法》规定的设关原则，如果海关监督管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。
答案：
五、报关与海关管理（了解）
2008-3-22 11:23
mymailmeimei
第三章, 报关单位
一、报关单位的概念：
是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
单选题（05年考题）
1. 取得报关单位资格的法定要求是（ ）。
A. 是对外贸易经营者
B. 是境内法人或其他组织
C. 经海关注册登记
D. 有一定数量的报关员
答案：C
二、报关单位的类型：
分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业
（一）进出口货物收发货人：
1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
2、包括：
（1）、在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者
（2）、按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。
※熟悉们教材20页所列举的这些单位。
3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。
（二）报关企业：
1、概念：
是指按照海关规定准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。
2、报关企业又分为两类：
（1）、经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。
（2）、主营代理报关业务的报关公司或报关行。
单选题（04年考题）
下列企业、单位中不属报关单位的是：
A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学
B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司
C、在海关注册登记的某外商投资企业
D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人
答案：D
三、报关单位的注册登记
（一）报关注册登记制度的概念：
1、概念
报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。
3、那么他们的注册登记的程序有所不同：
（1）报关企业注册登记程序：
报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：
向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续
（2）对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”这个程序，可直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
（二）报关企业注册登记
1、首先是办理注册登记许可
（1）报关企业注册登记许可应具备的条件：
①具有境内法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元
③具有健全的组织机构和财务管理制度
④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录
⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设备
⑨海关监管所需的其他条件
多选题
报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括（ ）。
A、报关员人数不少于5名
B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核
答案：ABC
（2）那么办理报关企业注册登记许可程序：
提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出
①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请
到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括：
A、报关企业注册登记许可申请书
B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书”复印件
C、企业章程
D、出资证明文件复印件
E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件
F、从事报关服务业可行性报告
G、报关业务负责人工作简历
H、报关服务营业场所所有权证明、租赁证明
I、其他与申请注册登记许可相关的材料
②第二个步骤：海关对申请的处理
A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。
B、所提交的材料符合有关的规定，海关则作出受理的决定。
③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在接受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
单选题：
报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出：
A. 海关总署
B. 直属海关
C. 隶属海关
D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关
答案：B
④最后一个步骤：行政许可的作出
海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。
报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点接受进出口货物收发货人的委托，代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关服务的，就要依法设立分支机构。
（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定
在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：
A、报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年
B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。
C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，
申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。
（4）报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。
（5）报关企业注册登记许可的变更和延续
变更：
如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进行初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。
延续：
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。
（6）报关企业注册登记许可的撤消
（参见教材P25，重要考点）
（7）报关企业注册登记许可的注销
（参见教材P25，掌握）
2、报关企业，凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，也就是说，可以经营的业务包括哪些范围。登记之后，在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。
提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。
※以上就是报关企业的注册程序，概括为：
向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续
（三）进出口货物收发货人注册登记
1、提交材料
进出口货物收发货人注册登记时要提交的材料与报关企业注册登记时所提交的材料做比较，记忆。（参见教材P24-25页）
2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”（简称“收发货人登记证书”）
注册地海关给报关企业核发的是“报关企业登记证书”
注册地海关给收发货人核发的是“收发货人登记证书”
※进出口货物收发货人的另外一种类型是一些没有取得对外贸易经营者备案表但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书” ，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。
（四）报关单位注册登记时效及换证管理
1、报关单位注册登记证书时效：
（1）、报关企业登记证书：有效期为2年，
（2）、收发货人登记证书：有效期为3年
单选题
报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：
A. 均为2年
B. 均为3年
C. 报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年
D. 报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年
答案：D
2、换证手续：
（1）报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，换证时间是在：注册登记许可有效期届满40日前。
（2）进出口货物收发货人：
在“收发货人登记证书”有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续.
2008-3-22 11:26
mymailmeimei
第四讲
（五）报关单位的变更登记及注销登记
1、变更的期限：
自批准变更之日起30日内办理变更手续。
2、注销登记（重要考点）参见教材P25
四、报关单位的报关行为规则 （重要考点）（参见教材26-27页，理解记忆）
（一）进出口货物收发货人的报关行为规则
（二）报关企业的报关行为规则
单选题（06年考题）
下列关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的是：
A．两者均可在关境内各海关报关
B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关
C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关
D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关
答案：D
单选题（06年考题）
下列关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规则的表述，正确的是：
A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关
B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务
C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当按规定向注册地直属海关备案
D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关服务的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关服务前，按规定向注册地直属海关备案
答案：D
五、报关单位的法律责任（重要考点）
多选题（05年考题）
报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：
A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核达到30分的
B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的
C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章”的
D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的
答案：BCD
多选题（06年考题）
1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：
A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的
B．启用报关专用章未向海关备案的
C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的
D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的
答案：ABC
解释：D属于撤消其注册登记的情形。
判断题
报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承担相应的法律责任。
答案：对
※本节涉及到时间性的内容归纳
项目 内容
报关注册登记许可的有效期 有效期：
延续申请应在：
延续许可的有效期为： 年
报关注册登记证的时效 报关企业登记证书：有效期为 年
收发货人登记证书：有效期为 年
报关注册登记换证期限 报关企业：
收发货人登记证书：
临时注册登记有效期 最长为： 日
报关单位变更登记 报关企业：自批准之日起 日内
收发货人登记证书：自批准之日起 日内
成立报关企业，报关人数 报关企业（本部）：不少于 人
跨关区分支机构： 不少于 人
报关企业注册资本 报关企业（本部）注册登记，需有资金： 万
申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金： 万
报关员离职 办理报关员证件注销的时间： 离职之日起 日内
2008-3-22 11:31
mymailmeimei
这是第一章内容所有的讲义了, 大家看看, 如果对大家有帮助我就再贴吧!
第五讲
一、报关员的概念：
报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
判断题：（03年考题）
符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得《报关员资格证书》者即成为报关员。
答案：错
二、报关员资格
（一）报关员考试的报名条件
不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：（掌握）
1、触犯了刑法
2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的
3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的
4、被撤消报关员资格、吊销资格证书，不满3年的
（二）报关员资格申请及报关员资格证书的颁发
海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。合格的在6个月内到报名的海关申请报关员资格。海关对于申请进行“受理、审查、作出决定”。
对于受理申请后，海关决定授予报关员资格的，在做出决定之日起10个工作日内颁发报关员资格证书。
三、报关员注册
（一）注册条件，要具备三个基本条件：（掌握）
1、具有中国国籍
2、取得报关员资格证书
3、申请人与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系
※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。
※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。
★不予报关注册的情形
1、不具备完全民事行为能力
2、因故意犯罪受到刑事处罚的
3、被海关取消报关从业资格的
★海关暂缓报关员注册：
1、被海关暂停执业期间注销报关员注册的
2、被海关暂停执业期间注册有效期届满的
3、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的
4、记分达到一定规定分值（30分），未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的
（二）注册程序
申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。
1、注册受理单位：直属海关
2、注册申请应提交的材料
※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。
※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。
3、注册决定的作出及报关员证的颁发
符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。
4、注册的有效期为：2年
（三）注册的变更、延续
1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。
2、注册延续
报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。
（四）注册的注销
应当办理注销的情形有4种：（掌握）
1、报关员不再从事报关业务
2、报关员辞职
3、报关单位解除与报关员的劳动合同关系的
4、报关单位申请注销海关注册登记的情形
报关员应到注册地海关申请注册的注销
（五）其他规定
1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册
2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。
3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理
四、报关员执业
（一）报关员执业范围（参见教材34熟悉）
（二）报关员的权利和义务（参见教材35 掌握）
1、权利（7个）
2、义务（8个）
多选题：（2001）
下列属于报关员的义务是（ ）。
A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章
B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续
C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装
D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续
答案：ABCD
（三）报关执业禁止（参见教材P35。06年教材增加的内容，重要考点）
多选题（06年考题）
下列属于报关员报关执业禁止行为的，包括：
A．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷
B．同时在两个或两个以上报关单位执业
C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业
D．涂改报关员证
答案：ABCD
（四）报关员的记分考核管理
1、对象：在职报关员
2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处罚
3、记分管理部门：海关企业管理部门
4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。（重要考点）
（1）记1分：4种情形
（2）记2分：2种情形
（3）记5分：3种情形
（4）记10分：2种情形
（5）记20分：1种情形
（6）记30分：1种情形
单选题（06年考题）
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：
A．1分
B．2分
C．5分
D．10分
答案：B
5、记分考核管理的救济途径
自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。
6、岗位考核：
记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其报关。
五、报关员的法律责任：
（一）、报关员因工作疏忽造成应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（二）、被暂停 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。
（三）、非法代理他人进行报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
（四）、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。
（五）、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
（六）海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形（重要考点，要结合报关员执业禁止行为复习）
1、有报关员执业禁止行为的
2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。
※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。
单选题：
《中华人民共和国海关法》的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进行行政处罚。下列处罚正确的是：
A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款
B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款
C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
D、情节轻微，由海关责令改正，暂停其报关从业资格，并处以罚款；情节严重的，取消其报关从业资格
答案：B
04年考题
单选题
海关对于未取得报关从业资格的人员从事报关业务：
A.无权处理该人员，但可以对其所属报关单位处以罚款
B. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款，且规定其3年内不得参加报关员资格全国统一考试
C. 以走私行为论处，给予相应的行政处罚
D. 予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款
答案：D
05年考题。
第四节 报关员归纳的表格
项目 内容
海关决定授予报关员资格的 应当在作出决定之日起 日内颁发
海关准予报关员注册的 应当在作出决定之日起 日内颁发
海关作出准予变更的 应在作出准予变更决定后 日内办结变更手续，换证
首次申请报关员注册的人员 还应经过一个报关单位 月的报关业务实习
报关员注册有效期 有效期为 年
办理报关员注册延期手续 应在有效期届满 日前
准予延期的期限 年
遗失报关员证件 内予以补发
2008-3-22 15:11
bhsofter
好帖
我帮你顶起来 真是好贴 应该更多人都看到～～
2008-3-29 09:33
mymailmeimei
报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
一、对外贸易管制
1、概念：
是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。
2、目前国际上对对外贸易管制通常有两种分类形式：
（1）是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制
（2）是按其管制手段分：关税措施和非关税措施。
（3）按管制对象分：
①货物进出口贸易管制
②技术进出口贸易管制
③国际服务贸易管制
二、对外贸易管制目的及特点
1、对外贸易管制目的
（1）为了保护本国经济利益、发展本国经济
（2）推行本国的外交政策
（3）为了实现其国家职能
2、对外贸易管制的特点
（1）贸易管制政策是一国对外政策体现
（2）贸易管制会因时因势而变化
（3）以对进口的管制为重点
三、对外贸易管制目标的实现（了解）
1、海关监管是实现贸易管制的重要手段
2、报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
四、贸易管制所涉及的法律渊源（掌握）
其法律渊源包括5个方面：
1、宪法
2、法律
3、行政法规
4、部门规章
5、国际条约
★对外贸易管制的法律渊源不包括：地方性法规、地方性规章、各民族自治区政府的地方条例和单行条例。
第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度
★进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度，作为一项非关税措施。
★货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体，其管理范围包括：
多选题（06年考题）
货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：
A．禁止进出口货物和技术
B．限制进出口货物和技术
C．自由进出口的技术
D．自由进口中部分实行自动许可管理的货物
答案：ABCD
一、禁止进出口管理：（掌握）
（一）禁止进口
1、禁止进口货物管理规定，禁止进口货物主要包括
（1）列入《禁止进口货物目录》的商品。（有6批）
① 《禁止进口货物目录》第一批、第六批，根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止进口的货物名称。例如：四氯化碳、犀牛角和虎骨等。
②《禁止进口货物目录》第二批：旧机电产品类
③《禁止进口货物目录》第三、第四、第五批，所涉及的是对环境有污染的固体废物类。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品（增加的内容，要重点掌握。参见教材P44）
（3）其他（记忆，参见教材P44，增加的具体内容要重点掌握）
2、禁止进口技术管理，主要包括：（了解）
根据《外贸法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止进口的技术目录。属于禁止进口技术的，不得进口。
（二）禁止出口（掌握）
1、禁止出口货物管理，主要包括：
（1）列入《禁止出口货物目录》的商品。
① 《禁止出口货物目录》（第一、三批），根据我国是所缔结或者参加的国际条约、协定，需要禁止出口的货物名称。是为了保护我国自然生态环境和生态资源，禁止出口的商品。
如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防风固沙作用的发菜和麻黄草等植物
②《禁止出口货物目录》第二批：主要是为了保护我国的森林资源，例如说禁止出口木炭。
（2）国家有关法律法规明令禁止进口的商品
（3）其他
例如：劳改产品、原料血浆、野生红豆杉及其部分产品
判断题（06年）
目前，我国对属于世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨仍列入禁止进出口的商品范围。
答案：对
2、禁止出口技术管理，主要包括：（了解）
根据《对外贸易法》，《技术进出口管理条例》以及《禁止进口、限制进口技术管理办法》的有关规定，国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门，制定，调整并公布禁止出口的技术目录。属于禁止出口技术的，不得出口。
二、限制进出口管理（掌握）
（一）限制进口管理
1、限制进口货物管理
（1）许可证件管理
许可证件管理包括：进口许可证、濒危物种进口、可利用废物进口、进口药品、进口音像制品、黄金及其制品进口管理。
（2）关税配额管理
指一定时期内，国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额，在限额内，经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。
★07年教材新增加了实行关税配额管理的商品有哪些，大家要熟悉，参见教材46。
2、限制进口技术管理
实行目录管理。属于目录范围内的限制进口技术，实行许可证管理。未经国家许可，不得进口。
（二）限制出口管理
什么情况对货物或技术实行限制出口管理（理解掌握，参见教材P47）
1、 限制出口货物管理
※有数量限制的出口货物，实行配额管理；其他限制出口货物，实行许可证件管理。
2、限制出口技术管理
对于出口属于列入限制出口技术的，应当向商务主管部门提出技术出口申请，获得审核批准后取得技术出口许可证件，凭以向海关办理通关手续。
三、自由进出口管理（掌握）
除国家禁止、限制进口货物、技术外的其他货物技术均属于自由进口范围。
※国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理
※对自由进出口的技术实行技术进出口合同登记管理
（一）货物自动进口许可管理
自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。
在进口前的申请办理。办理报关手续时，凭“自动进口许可证”放行。
（二）技术进出口合同登记管理：
属于自由进出口的技术，应当向国务院外经贸主管部门办理登记，国务院外经贸主管部门应当自收到规定的文件之日起3个工作日内对技术进口合同进行登记，颁发技术进出口合同登记证，申请人凭技术进出口合同登记证，办理外汇、银行、税务、海关等相关的手续。
第三节 其他贸易管制
一、对外贸易经营资格管理制度
1、我国对对外贸易经营者的管理实行：备案登记制
2、依法定程序在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营资格后，方可在国家允许的范围内从事对外贸易经营活动。
3、国务院商务主管部门可以对部分进出口商品实施国营贸易管理。
二、出入境检验、检疫制度
（一）国家主管部门是：国家质量监督检验检疫总局
（二）出入境检验检疫制度包括内容包括：
进出口商品检验制度；进出境动植物检疫制度；国境卫生监督制度
1、进出口商品检验制度
（1）目的：为了保证进出口商品的质量。
（2）分为四类：①法定检验 ②合同检验 ③公证鉴定 ④委托检验
2、进出境动植物检疫
（1）目的：参见教材P51
（2）主要内容有：
进境检疫、出境检疫、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫等。
3、国境卫生监督制度
（1）目的：参见教材P51
（2）其监督智能包括：进出境检疫、国境传染病检测、进出境卫生监督
三、进出口货物收付汇管理制度，包括：
1、出口货物收汇管理
2、进口货物付汇管理
我国对出口收汇管理和进口付汇管理采取的都是外汇核销形式。
四、贸易救济措施
※包括：反补贴措施、反倾销措施、保障措施
※反补贴、反倾销措施是针对价格歧视行为而采取的措施；保障措施是针对进口产品激增的情况采取的措施。
（一）、反倾销措施
1、临时反倾销措施
（1）形式：①征收临时反倾销税 ②要求提供保证金、保函或者其他形式的担保
（2）实施的期限：自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月，特殊情况可以延长至9个月。
2、最终反倾销措施：对终裁决定确定倾销成立并由此对国内产业造成损害的，可以征收反倾销税。
（二）、反补贴措施
1、临时反补贴措施
初裁决定补贴成立并由此对国内产业造成损害的，可以采取临时反补贴措施。
期限：自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过4个月。
2、最终反补贴措施
（三）、保障措施
1、临时保障措施
自临时保障措施决定公告规定实施之日起，不得超过200天，此期限计入保障措施总期限。
2、最终保障措施
保障措施的实施期限一般不超过4年。特殊情况可延长。但保障措施全部实施期限不得超过10年。
2008-3-29 10:03
mymailmeimei
第四节 我国贸易管制主要措施及报关规范
我国贸易管制主要措施
一、进出口许可证管理
二、自动进口许可证管理
三、纺织品出口自动许可管理
四、进口废物管理
五、濒危物种进出口管理
六、进出口药品管理
七、黄金制品进出口管理
八、两用物项和技术进出口许可证管理
九、出入境检验检疫管理
十、其他货物进出口管理
1、音像制品进口管理
2、化学品首次进境及有毒化学品管理
3、进出口农药登记证明管理
一、进出口许可证管理
（一）含义
指由商务部或者会同国务院有关部门，依法制定并调整进出口许可管理目录，以签发进出口许可证的形式对该目录商品实行的行政许可管理。
（二）主管部门及办理程序
商务部负责制定相关的规章制度，并且呢制定、调整和公布目录。经过商务部的授权，由给配额许可证事务局（简称：许可证局）来统一管理、指导全国各发证机构的进出口许可证签发工作。
具体的发证机构：
1、许可证局
2、商务部驻各地特派员办事处
3、以及授权的各省市的商务厅（局）、外经贸委（厅、局）
（三）适用范围及报关规范
1、进口许可证管理
（1）适用范围
07年实行进口许可证管理的货物有1类：消耗臭氧层物质。
（2）报关规范
①有效期1年，当年有效，跨年度使用，最长不超过次年3月31日。
②《进口许可证》原则上实行“一证一关”、一般情况下实行：“一批一证”制度。如实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。
③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过进口许可证所列进口数量的5%
④不得擅自更改许可证证面内容
2、出口许可证管理
（1）适用范围
共41种货物，教材P55页列举的内容要有印象。
（2）报关规范
①有效期6个月，当年有效，跨年度使用，最长不超过：次年2月底
②《进口许可证》原则上实行“一证一关制”、“一批一证”制和“非一批一证”
实行“非一批一证”的商品，发证机关在签发许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在有效期内最多可使用12次。
③对于大宗、散装货物，溢装数量不超过出口许可证所列出口数量的5%
④不得擅自更改许可证证面内容
二、自动进口许可证管理
（一）商品范围：
一般商品、机电产品、重要工业品三个目录；26大类
列入自动进口许可管理货物目录的商品，在办理报关手续的时候，要向海关提交自动进口许可证。
★免交许可证的情况：6种（P56掌握）
（二）报关规范
（1）、有效期：6个月，不能跨年度使用，按照公历的时间来计算。
（2）、原则上实行“一批一证”管理，对“非一批一证” 管理，在有效期内，可以分批次累计报关使用，但累计使用不得超过6次。
（3）对于散装货物溢短装数量在货物总量正负5%以内予以验放。
（4）对原油、成品油、化肥、钢材的散装货物，溢短装数量在货物总量正负3%以内予以验放。
三、纺织品出口临时管理
（一）适用范围：
对出口至欧盟、美国的纺织品，需申领“纺织品临时出口许可证”。
（二）报关规范
1、有效期6个月，不能跨年度使用，这个年度是按照公历的时间来计算。
2、实行“一批一证”、“一关一证”管理。
3、出口样品的，对于每批商品数量不超过50件的，可免领纺织品临时出口许可证。
四、进口废物管理
（一）含义：国务院环境保护行政主管部门根据有关的法律法规，对进口废物所实施是禁止、限制以及自动许可措施的总和。
（二）主管部门及办理程序
主管部门：国家环境保护总局
对没有列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》、《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的固体废物禁止进口。
程序：向国家环境总局提出申请——获取《废物进口许可证》——向口岸检验机构报检——检验检疫机构出具《入境货物通关单》——凭《废物进口许可证》、《入境货物通关单》办理通关手续
（三）适用范围及报关规范
1、适用范围：
列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物
列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物
2、报关规范
（1）对列入国家《限制进口类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国限制进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
（2）对列入国家《自动进口许可管理类可用作原料的废物目录》的废物，报关单位应提交“中华人民共和国自动许可进口类可用作原料的固体废物进口许可证”
（3）对未列入这两个目录内的或虽列入这两个目录内但未取得有效“废物进口许可证”的废物，一律不得进口和存入保税仓库。
（3）进口废物批准证书实行“非一批一证”管理。
（4）不能转关，只能在口岸海关办理申报进境手续。（废纸除外）
五、濒危物种进出口管理
（一）主管部门：中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室
（二）适用范围及报关规范
1、非公约证明： 实行“一批一证”制度
2、公约证明： 实行“一批一证”制度
3、非物种证明：分为： “当年使用”、“一次性使用”
六、进出口药品管理
（一）主管部门：国家食品药品监督管理局
（二）我国对进出口药品实行分类和目录管理
进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品及进口一般药品。
1、精神药品进出口准许证
任何单位以任何方式进出口列入《精神药品管制品种目录》的药品，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《精神药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
2、麻醉药品进出口准许证
任何单位以任何方式进出口列入《麻醉药品管制品种目录》的药品，不论何种用途，均须取得国家食品药品监督管理局核发的《麻醉药品进出口准许证》，《准许证》实行“一批一证”制度。
3、对除上述特殊用途以外的其他药品，即一般药品。
（1）《进口药品通关单》是国家针对一般药品，国家对一般药品的管理实行目录管理。
（2）向海关申报进口列入《进口药品目录》中的药品，应向海关提交《进口药品通关单》。
（3）进口药品通关单仅限在该单注明的口岸海关使用，并实行“一批一证”制度。
（4）一般药品出口目前暂无特殊规定。
七、黄金及其制品进出口管理及其报关规范
1、主管机构：中国人民银行
2、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领“黄金产品出口准许证”
3、进口黄金及其制品，进口企业应事先向中国人民银行办理“中国人民银行授权书”当年有效，跨年度作废。
八、两用物项和技术出口许可证管理
1、主管机构：商务部
2、发证机构：商务部许可证事务局；受商务部委托的省级商务主管部门
2、凭两用物项和技术进口或者出口许可证或商务部相关证明向海关办理有关手续。
3、两用物项和技术进口许可证实行“非一批一证”和“一证一关”制
两用物项和技术出口许可证实行“一批一证”和“一证一关”制
4、两用物项和技术进出口许可证有效期一般不超过1年，跨年度使用时，在有效期内只能使用到次年3月31日，逾期发证机构将根据原许可证有效期换发许可证。
九、出入境检验检疫管理
1、主管机构：国家质量监督检验检疫总局
2、对列入《法检目录》以及其他法律法规规定需要检验检疫的货物进出口时，在办理进出口通关手续前，必须先向口岸检验检疫机构报检。海关凭《入境货物通关单》或《出境货物通关单》验放，实行“一批一证制”。
3、入境货物通关单适用范围：参见教材P66。
4、出境货物通关单适用范围：参见教材P66。
十、其他进出口管理
（一）、音像制品进口管理
1、主管机构：文化部
2、音像制品成品进口业务由文化部指定的音像制品经营单位经营；未经文化部指定，任何单位或者个人不得从事音像制成品进口业务
3、海关凭“进口音像制品批准单”办理验放手续。
（二）、化学品首次进境及有毒化学品管理
1、主管机构：国家环保总局
2、审批化学品首次进口申请时，符合规定的发给：化学品进口环境管理登记证
审批有毒化学品进出口申请时，符合规定的发给：有毒化学品环境管理放行通知单
（三）、进出口农药登记证明管理
1、主管机构：农业部
2、进出口列入上述目录的农药，应事先向农业部农药检定所申领进出口农药登记证明，凭以向海关办理进出口，凭以向海关办理进出口报关手续。
3、即可用做农药，也可用做工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进口，则企业不需要办理进出口农药登记证明。海关改凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的“非农药登记管理证明”验放。
4、进出口农药登记证明，实行“一批一证”制
2008-3-29 10:04
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接上一讲
第二章 我国贸易管制的主要管理措施归纳表
相关规定
管理措施 适用范围 主要证件 实行的管理 有效期 管理机构
进口许可证 消耗臭氧层物质 进口许可证 1、“一证一关”、“一批一证”和 1、有效期：1年 商务部
“非一批一证”
2、“非一批一证”不超过12次 2、最长不超过：
3、对散装货物：溢装数量 次年3月31日
不超过L/C5%
出口许可证 共41种货物 出口许可证 同 上 1、有效期：6个月 商务部
P55 熟悉 2、最长不超过：
次年2月底
自动进口
许可证 一般商品、机电产品、 自动进口许可证 1、原则上实行：“一批一证” 1、有效期：6个月 商务部
重要工业品三个目录； 2、部分实行：“非一批一证”， 2、仅在本年有效，
★免交许可证的情况：6种 不超过6次 不能跨年度使用
不能免交的商品要掌握。 3、对散装货物：溢短装数量
（原油、成品油、旧机电产品） 在总量正负5%以内
★4、溢短装数量在总量正3%以
内的情况：原油、成品油、
化肥、钢材
纺织品出 出口到欧盟、 纺织品临时 “ 一批一证”、“一关一证 1、有效期：6个月 商务部
口临时管理 美国的纺织 出口自动许可证 不超50件免领 2、仅在本年有效，
不能跨年度使用
进口废物管理 列入两个目录内的废物，
对于未列入目录内的固 废物进口许可证 “非一批一证” 国家环境
体废物禁止进口 入境货物通关 保护总局
（废纸除外） 不能转关
濒危物种
进出口管理 进出口野生动植物种商品目录》1、非公约证明 1、非公约证明 濒危物种进
2、公约证明 、公约证明实行“一批一证” 出口管理办公室
3、非物种证明 2、非物种证明分为：
“当年使用”、“一次性使用”
进出口药品管理 1、《精神药品管制品种目录》1、精神药品进口准许证 “一批一证” 国家食品药品监管管理局
2、《麻醉药品管制品种目录》2、麻醉药品进出口准许证
3、进口药品目录 3、进口药品通关单
黄金及其制 “中国人民银行授权书” 当年有效
品进出口管理 1、出口：“黄金产品出口准许证”
2、进口：“中国人民银行授权书” 中国人民银行总行
两用物项和技 《两用物项和 1、两用物项和技术进口许可证 1、进口：“非一批一证 1、有效期：1年 商务部；
术出口许可 技术进出口许 2、两用物项和技术出口许可证 ”、“一证一关”
证管理 可证管理目录》 2、出口：“一批一证 2、在有效期内， ”、“一证一关” 跨年度使用只
能使用到次年
3月31日
出入境检验 ★入境货物通
检疫管理 关单适用的范围 1、进口：入境货物通关单 实行“一批一证” 由口岸检验
★出境货物通 2、出口：出境货物通关单； 检疫机构签发
关单适用的范围 国家质检总局；
音像制品进口管理 进口音像制品批准单 文化部
化学品首次进境及有毒化学品管理 化学品首次进口：发给“化学品进口环境管理登记证” 国家环保总局
有毒化学品进出口：发给“有毒化学品环境管理放行通知单”
进出口农药登记证明管理 列入目录内的农药 向农业部农药检定所申领“农药登记证明” 实行“一批一证” 农业部
工业原料用途进出口，凭农业部出具的“
非农药登记管理证明”验放
本讲有课堂练习！
2008-3-29 10:06
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第八讲
第三章 海关监管货物及其报关程序
第一节 概述
一、海关监管货物概述
（一）含义（了解）
（二）海关监管货物的分类（5类）
主要是根据货物进出境的不同目的来分类：
1、一般进出口货物
2、保税货物
3、特定减免税货物
4、暂准进出境货物
5、其它进出境货物
（三）监管期限（了解）
具体的内容，每类货物的监管期限，在咱们这一章中的第二节—第七节讲解
二、报关程序概述
（一）含义
报关程序是指进出口货物的收、发货人，运输负责人、物品的所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进出境及相关海关事务的手续及步骤。
进出境货物须经过：海关审单、查验、征税、放行
报关单位要做的工作与其相对应：申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物
（二）基本程序
★前期阶段、货物进出境阶段、后续阶段
1、前期阶段：货物在进出关境之前，向海关办理备案手续的过程。并不是所有的货物都要经过这个阶段。
主要适用于：保税货物、特定减免税货物、暂准进出境货物中的展览品以及其它进出境货物中的部分货物，例如说出料加工货物。这些货物在进口之前要向海关办理备案。
2、进出境阶段：包括有4个环节
从进出口货物收发货人来说，程序是：
申报——配合查验——缴纳税费——提取或装运货物
从海关的角度来说，所对应的程序就是：
海关审单（决定是否受理申报）——查验——征税——放行
（1）进出口货物的申报：
申报的相关规定、步骤、具体要求在第二节再做详细介绍（教材P74-78，重要考点）
（2）配合查验：
报关单位（报关员）在海关决定查验货物时，应在场，配合海关查验货物，负责搬运、开箱、封箱等，并检查货物是否损坏。（报关单位配合查验货物）
配合查验相关规定及具体要求在第二节做详细介绍（教材P78-80，考点较多）
（3）缴纳税费：
报关单位根据海关开具的缴纳税费通知书，向海关指定银行缴纳货物进出口税或海关监管费。
（在第三章中缴纳税费不作为重点内容，相关的考点主要是在第五章进出口税费中）
（4）提取或装运货物：
完成上述环节并在海关决定放行后，凭加盖海关放行章的提货单或装运单提取（进口）或装运（出口）货物的环节。
3、后续阶段：根据海关对某些特定货物的监管要求，其报关单位在货物进出境并完成相应的处理过程后，向海关办理核销、销案、申请解除监管手续的过程。
※五类货物的报关程序：
三、电子报关概述
（一）电子报关
1、概念：指进出口货物的收发货人或其代理人通过计算机系统，按照《中华人民共和国海关进出口货物报关单填制规范》的要求，向海关传送报关单电子数据并备齐随附单证的申报方式。
2、报关单形式：两种
（1）纸质报关单：印刷制作，按照要求需计算机打印填制或手工填制
（2）电子数据报关单：电子数据的形式，通过和海关计算机联网的计算机系统向海关传送
※它们两者具有同等的法律效力。
（3）一般情况下，应当采用纸质报关单、电子数据报关单形式向海关申报
特殊情况：可以单独使用其中的一种方式
（二）电子通关系统（3种）（了解）
1、海关H883/EDI通关系统
海关早期开发的电子通关系统，采用远程申报电子商务的方式。
2、海关H2000通关系统
H2000通关系统是H883的通关系统的升级替代项目。
3、中国电子口岸系统
又叫口岸电子执法系统，简称电子口岸。
本讲有课堂练习！
2008-3-29 10:08
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第九讲
第二节 一般进出口货物的报关程序
一、概述
（一）概念
1、一般进出口货物的含义
在货物进出境环节缴纳了应征的进出口税费，并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管的进出口货物。
一般进出口货物是从海关监管的角度来划分的，一般进出口货物海关放行后不再进行监管。这里的一般进出口货物是相对于保税货物、特定减免税货物、暂准进出口货物而言的，因为这些货物都需要经过前期和和后续的监管阶段。
判断题（06年）
一般进出口货物也称为一般贸易货物，是指在进出境环节缴纳了应征的进出口税费并办结了所有必要的海关手续，海关放行后不再进行监管，可以直接进入生产和流通领域的进出口货物。
答案：错
2、一般进出口货物和一般贸易货物的区别：
它们之间的区别主要就是他们划分的角度不同。
（1）一般进出口货物是按照海关监管方式划分的进出口货物，是海关的一种监管制度的体现。是相对于保税货物、暂准进出口货物、特定减免税货物而言。
（2）而一般贸易货物是按照国际贸易方式划分的进出口货物，也就是说一般贸易是属于国际贸易方式的其中一种贸易方式。
（二）一般进出口货物的特征：（具有三个特征）
1、在进出境时缴纳进出口税费
我国的有关法律法规规定需要交税的货物，一般进出口货物的收发货人按规定缴纳税费。
2、进出口时提交相关的许可证
属于许可证件管理的商品，要提交许可证。
3、海关放行即办理结关手续。
（三）范围（11种）（理解掌握）
1、 不批准保税的一般贸易进口货物
2、 转为实际进口的保税货物
3、 转为实际进口或者出口的暂准进出境货物
4、易货贸易、补偿贸易的进出口货物
5、不准予保税的寄售代销贸易货物
6、承包工程项目实际进出口货物
7、外国驻华商业机构进出口陈列用样品
8、外国旅游者小批量订货出口的商品
9、随展览品进出境的小卖品
10、实际进出口货样广告品
11、免费提供的进口的货物：（考点）
（1）外商在经济贸易活动中赠送的进口货物；
（2）外商在经济贸易活动中免费提供的试车材料等
（3）我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物
判断题：
我国在境外的企业、机构向国内单位赠送的进口货物属于特定减免税货物。
答案：错
二、程序
一般进出口货物报关的程序不需要经过前期阶段，也不需要经过后续阶段。只需要经过进出境阶段，包括四个环节：
进出口申报--配合查验--缴纳税费--提取或装运货物
（一）进出口申报：
1、概述
（1）含义：（了解）
报关单位在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。
（2）申报的地点：（重要考点）
①进口货物应当在进境地海关申报
②出口货物应当在出境地海关申报
③经过收发货人申请，海关同意，进口货物可以在指运地申报；出口货物可以在启运地申报。
④保税、特定减免税货物、暂准进境货物，因故改变使用目的从而改变货物的性质为一般进口货物时，向货物所在地主管海关申报。
第①②种情况属于一般情况下货物申报的地点。
第③情况属于转关运输的情况下，货物申报的地点。
※转关运输：指的是进出口货物在海关监管下，从一个海关运至另一个海关办理海关手续的行为。
※指运地：是指进口转关运输货物运抵报关的地点。
例：货物从天津进口，按规定应该是在进境天津海关申报，但是经收发货人申请，海关同意后，进口货物转到北京海关申报进口。天津是进境地，北京是指运地。
※启运地：是指出口转关运输货物报关发运的地点。
例：北京的A公司，要从天津口岸出口一批苹果。经过申请人的申请，海关同意后，这批苹果，可以在启运地北京申报，并且在北京办理完整个出口海关手续后，运到天津，由天津海关监管出口。天津就属于出境地，北京是启运地。
（3）申报的期限（重要考点）
①进口货物：运载进口货物的运输工具申报进境之日起14天内（期限的最后一天是法定节假日或星期日的，顺延到节假日或星期日后的第一个工作日）。
②出口货物：货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。
③经海关批准允许集中申报的进口货物，在运输工具申报进境之日起一个月内办理申报。
④特殊货物，经电缆、管道或其他方式进出境的货物，按照海关规定定期申报。
⑤超期3个月由海关变卖处理（运输工具申报进境之日起）。
⑥不宜长期保存的货物，根据实际情况随时处理。
多选题
下列关于进、出口货物申报期限的表述正确的是：,
A、进口货物的收货人应当自货物进境之日起14内，向海关申报
B、进口货物的收货人应当自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内，向海关申报
C、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前向海关申报
D、出口货物的发货人除海关特准的外，应当在货物运抵海关监管区装货后的24小时向海关申报
答案：B、C
判断题
对于经电缆、管道等方式输送进出口的货物，如水，原油、电力、天然气等，应该由经营人按主管海关的要求，定期向海关申报。
答案：对
（4）申报日期：（重要考点）
指申报数据被海关接受的日期。
①无论以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报关单申报，海关接受申报数据的日期即为申报日期。
②以电子数据报关单方式申报的，申报日期为海关计算机系统接受申报数据时记录的日期。
电子申报被退回，重新申报的，申报日期为海关接受重新申报的日期。
③先采用电子数据报关申报，后提交纸质报关单申报的情况，海关接受申报的时间以接受电子数据报关单申报的日期为准。
④直接使用纸质报关单的，海关工作人员在报关单上做登记处理的日期为海关接受申报的日期。
★要掌握记忆，是历年经常出题的考点。
多选题：
关于海关接受申报的时间，下列表述正确的是：
A、经海关批准单独以电子数据报关单形式向海关申报的，以海关计算机系统接受申报时记录的日期为申报日期。
B、经海关批准单独以纸质报关单形式向海关申报的，海关关员在报关单上签字表示接受申报的日期为海关接受申报的日期
C、在先以电子数据报关单向海关申报，后以纸质报关单向海关申报的情况下，海关接受申报的时间以海关接受纸质报关申报的时间为准
D、在采用电子和纸质报关单申报的一般情况下，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准
答案：ABD
（5）滞报金：（考点 ）
没有按规定的期限申报的，由海关按规定征收滞报金。
①计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日为起始日，海关接受申报之日为截止日。
②被海关撤单，需重新申报的。计征起始日为以撤消原电子数据报关单之日起第15日为起始日，以海关重新接受申报之日为截止日。起始日和截止日均计入滞报期间。
③超期3个月未向海关申报的，由海关变卖处理。申请人要发还余款的，要扣除相关的费用。例如说仓储费，滞报金等。滞报金的征收以运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以该3个月期限的最后一日为截止日。
※滞报金按日征收金额，为完税价格的千分之0.5征收。
※以元为单位，不足一元的部分免征。
※起征点为：50元
单选题：
某批进口货物，自载运货物的运输工具申报进境之日起，已超过三个月，收货人或其代理人仍未向海关申报。这种情况海关应采取下列选项中的何种方式处理：
A、将货物提取变卖，价款扣除各项费税后，余款保存一年，经收货人申请可以发还，逾期无人申请的上缴国库
B、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时罚款处理
C、将货物没收，全部变价上缴国库
D、将货物扣留，待收货人或其代理人报关时，除按日征收滞报金外，加处罚款
答案：A
单选题（06年）
下列关于海关征收滞报金的表述，正确的是：
A．计征起始日为运输工具申报进境之日起第15日，截止日为海关接受申报之日（即申报日期），起始日计入滞报期间，但截止日不计入滞报期间
B．滞报金的日征收金额为进口货物完税价格的5‰
C．滞报金计算至人民币“分”
D．滞报金的起征点为人民币50元
答案：D
2、申报步骤：
※申报步骤：准备申报单证--申报前看货取样--申报
（1）准备申报单证
①有两类单证：报关单（证）、随附单证
※报关单（证）：
※随附单证：基本单证、特殊单证
※基本单证—货运单据和商业单据。
例如：进口提货单、出口装货单、商业发票、装箱单等
※特殊单证—涉及到外贸管制、外汇管制、税率优惠等政策证明文件
例如：进出口许可证、原产地证明、出口收汇核销单、进出口货物征免税证明等
★租赁贸易货物，向海关申报的时候要提交贸易合同。
★考点：掌握记忆哪些属于基本单证、哪些属于特殊单证
②准备申报单证的基本原则（了解）
报关单填制必须：真实、准确、完整。
随附单证（基本单证、特殊单证）必须：齐全、有效、合法。
报关单与随附单证数据必须一致。
（2）申报前看货取样（了解）
①目的：准确确定进口货物的品名、规格、型号，了解货物的状况，便于正确申报。
②做法：收货人提出申请；海关同意并派员现场监管。海关开具取样记录和取样清单，取样后收货人要在取样记录和取样清单上签字确认。
（3）申报（重要考点）
采用：电子数据申报和提交纸质报关单申报相结合。
①电子数据申报：
※申报方式：（4种）
A、终端申报方式 B、委托EDI申报方式 C、自行EDI方式 D、网上申报方式
※申报结果：（2种）
A、接受申报：
报关单位收到海关反馈的“接受申报”的报文和“现场交单”或“放行交单”通知，表示申报成功。
B、不接受申报：
报关单位收到海关反馈的不接受申报的报文后，表示申报不成功；应根据报文提示的问题进行修改，并重新申报。
②提交纸质报关单和随附单证：（时间要掌握）
进出口货物收发货人或其代理人应当自接到海关“现场交单”或“放行交单”通知之日起10日内，持打印的纸质报关单及随附单证并签名盖章，到货物所在地海关提交书面单证并办理相关手续。
★注意：一旦海关接受申报，该申报数据即产生法律效力，报关单位需对该申报负有法律责任。
③修改申报内容或取消申报：（6种情况可以修改，重要考点）
注意：海关接受申报后，申报内容不得修改，报关单证不得撤销；
★确有正当理由，经海关批准，可以修改或撤销
※报关人员操作或书写错误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；
※货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关；
※进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因造成原申报数据与实际货物不符的。
※根据国际惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报单据的。
※由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；
※其他特殊情况经海关核准同意的
2008-3-29 10:08
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接上讲
★特殊情况：（重要考点）
海关已经决定布控、查验的进出口货物，以及涉及到有关案件的进出口货物的报关单在“办结”前不得修改或撤消。
多选题：
进出口货物申报后确有正当理由的，经海关同意可修改或撤销申报。下列表述中哪些情况可以修改或撤销货物报关单（ ）。
A、由于计算机技术方面的原因而导致的电子数据错误的
B、海关在办理出口货物的放行手续后，由于装运、配载原因造成原申报货物部分或全部退关的
C、海关已经决定布控、查验的进出口货物
D、发送单位或申报单位有关人员在操作或书写上的失误，且未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；
答案：ABD
★修改要提交的单据
※收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交“进出口货物报关单修改/撤销申请表，”并提交以下单证：
A、可以证明货物实际情况的合同、发票、装箱单
B、外汇管理、国税、检验检疫、银行等有关部门出具的单证
C、应税货物的“海关专用缴款书”、用于办理收付汇和出口退税的进出口货物报关单证明联等海关出具的相关单证
※海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关通知进出口货物收发货人或其代理人。收发货人或其代理人应当提交“进出口货物报关单修改/撤销确认书”
单选题（06年考题）
关于报关单的修改和撤销，以下表述正确的是：
A．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，海关可以直接进行修改或撤销
B．海关发现进出口货物报关单需要进行修改或者撤销的，收发货人或其代理人应当提交进出口货物报关单修改/撤销申请表
C．收发货人或其代理人要求修改或者撤销报关单的，应当提交进出口货物报关单修改/撤销确认书
D．因修改或者撤销进出口货物报关单导致需要变更、补办进出口许可证件的，进出口货物收发货人或者其代理人应当向海关提交相应有进出口许可证件
答案：D
本讲有课堂练习！
2008-3-29 10:10
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第十讲
（二）配合查验
1、海关查验：
（1）含义（了解）
是指海关为确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符。或者为确定进出境货物归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。
（2）查验地点：（了解）
海关监管区或装卸现场；特殊情况海关可以派员到监管区外进行查验。
（3）查验方法（了解）
※彻底查验、抽查
※检查操作分为：①人工查验 ②设备查验
（4）查验时间：（了解）
海关以书面形式提前通知，正常工作日；特殊情况经申请也可以在其它时间查验。
（5）复验
海关可以对已查验货物进行复验
★什么情形下可以复验（重要考点）
①经初次查验未能查明货物的真实属性，需要对已查验货物的某些性状做进一步确认的；
②货物涉嫌走私违规，需要重新查验的；
③进出口收发货人对海关查验结论有异议，提出复验要求并经海关同意的；
④其他海关认为必要的情形
★已经参加过查验的查验人员不得参加对同一票货物的复验。
（6）径行开验：
①报关单位不在场，但须有见证人在场（仓库管理人员等），并在报告上签字。
②可以径行开验的情形（考点）
A、进出口货物有违法嫌疑的
B、经海关通知查验，进出口货物收发货人或其代理人届时未到场的
判断题
某企业向当地海关申报进口一批烤面包机，货物已运抵海关监管区内的仓库，海关根据情报，在没有通知该公司的情况下，由仓库人员陪同对这批货物进行了查验，发现该批货物是高档音响器材。该企业以海关查验时报关员不在场为由，拒绝承认查验结果。因此，当地海关不得以此对其进行处罚。
答案：错
解释：本题中，进出口货物有违法嫌疑，属于海关径行开验的情况，报关单位不在场，有见证人在场（仓库管理人员）等，海关可以依法进行处罚。
2、配合查验：
（1）负责搬运货物、开箱、封箱
（2）回答提问，提供有关单证
（3）协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关开具的取样清单
（4）确认查验结果，在《海关进出境货物查验记录单》签字
多选题
进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验的工作主要包括：
A、负责搬移货物，开拆和重封货物的包装
B、回答查验关员的询问
C、负责提取海关需要作进一步检验、化验或鉴定的货样
D、签字确认查验记录
答案：ABD
3、货物损坏及赔偿
（1）海关的赔偿范围：
仅限于实施查验过程中（之前和之后损坏，海关不赔偿），由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。
（2）以下情况不属于海关赔偿范围：（重要考点）
①搬运货物、开箱、封箱不慎造成损坏的
②易腐、易失效货物在海关正常工作时间内变质失效的
③正常磨损
④在海关查验之前已经损坏的或海关查验之后发生的损坏
⑤不可抗力造成的货物损失等
★注意：进出口货物收发货人或其代理人在海关查验时对货物是否受损坏，未提出异议，事后发现损坏的，海关不负责赔偿。
多选题（历年考题）
因海关关员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。但下列情况海关将不予赔偿：
A、海关正常查验时所产生的不可避免的磨损
B、由于不可抗力的原因造成货物的损坏、损失
C、由于海关关员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失以外的其他经济损失
D、海关查验时进出口货物收发货人或其代理人对货物是否受损坏未提出异议，事后发现货物有损坏的
答案：ABCD
（三）缴纳税费（了解）
1、经海关审核报关单，并查验货物无误后，海关根据申报的货物计算税费打印纳税缴款书和收费票据。
2、凭海关签发的缴税通知书和收费单据在限定的时间内（收到缴款书后15日内）向指定银行缴纳税费，或在网上进行电子支付。
（四）提取或装运货物
1、海关进出境现场放行和货物结关
（1）海关进出境现场放行：经上述过程后，海关对进出口货物作出结束海关进出境现场监管的决定，允许进出口货物离开海关监管场所的工作环节。
方式：由海关在提货凭证或出口装或凭证上加盖海关放行章
实行无纸通关的海关，货物的收发货人根据海关的发出的海关放行的报文，自行打印放行凭证。
（2）货物结关：进出口货物办结海关手续，结束海关监管（表示已经履行完于进出口有关的一切义务。
①海关现场放行：一般进出口货物，海关放行后就可以生产和流通领域，放行就是结关。
②保税货物、暂准进口货物、特定减免税货物，放行并不等于结关，海关在一定时期内还需进行监管。放行并不等于结关。
2、提取或装运货物：
（1）凭加盖有海关放行章戳记的进口提货凭证提取进口货物
（2）凭加盖有海关放行章戳记的出口装货凭证办理货物装上运输工具离境的手续
历年考题目 单选题
某外贸公司以一般贸易方式从境外订购一批进口货物，在如实申报、接受查验、缴纳进口税费后由海关放行，该公司应凭下列哪种单据到海关监管仓库提取货物：
A.由海关签发的“进（出）口货物证明书”
B.由海关加盖了“放行章”的货运单据
C.由海关签发的“税款缴纳证”
D.由海关签发的进口收汇核销专用报关单
答案：B
3、申请签发证明联：
需要海关签发证明的，可以向海关提出申请，海关在签发证明的同时通过电子口岸执法系统向有关单位传送相关数据进行备案，常见证明如下：
（1）.进口付汇证明
（2）.出口收汇证明
（3）.出口收汇核销单
（4）.出口退税证明
（5）.进口货物证明书
报关单有几联（ 参见教材P296）
※进口报关单（一式五联）
1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、进口付汇证明联
※出口报关单（一式六联）。
1、海关作业联、2、海关留存联、3、企业留存联、4、海关核销联、5、出口收汇证明联
6、出口退税证明联
多选题：（历年考题）
进出口货物收发货人或其代理人在办理完毕提取进口货物或装运出口货物的手续后，如有需要，可以向海关申请签发有关货物的进口、出口证明。海关签发的常见证明主要有：
A、进口货物报关单（付汇证明联）和出口货物报关单（收汇证明联）
B、出口货物报关单（出口退税证明联）
C、进口货物报关单（进口货物证明联）
D、进口货物证明书
答案：ABD
解释：报关单没有进口货物证明联。
出口单位办理出口收汇核销业务分以下步骤：
1.新出口单位办理档案备案手续，在银行开立一个外汇帐户。
2.进入“中国电子口岸”，上网申领出口收汇核销单
3.到外汇局领取纸质出口收汇核销单
4.进入“中国电子口岸”，对出口收汇核销单进行口岸备案
5.在海关办理出口货物报关手续
6.海关在货物放行后，在报关单的其中一联也就是，“出口收汇证明联”上面签字、加盖海关验讫盖；另外对于从外汇管理局领取的“出口收汇核销单”也签字、加盖海关单证章。
7.接下来到在银行办理出口收汇手续，银行收到外汇后，会在出口收汇核销单上盖个章，证明外汇已经到帐
8.接下来，企业在规定期限内持出口货物报关单的出口收汇证明联和出口收汇核销单到外汇局办理出口收汇核销手续。
2008-3-31 20:31
maggieture
:lol 太好了，先顶一下
楼主有没有打包的讲义发上来啊
今年想考报关啊
或者发给我的邮箱啊
[email]maggieture@163.com[/email]
2008-4-1 14:59
mymailmeimei
有的, 我发给你, 还有哪位朋友如果想要讲义的话, 可以把你的邮箱地址留下, 我发给你们.
2008-4-1 15:09
mymailmeimei
楼上的朋友, 你看一下, 我把课件和讲义都打包发你邮箱了,希望对你有帮助.
2008-4-1 15:16
mymailmeimei
第十一讲
一、保税加工货物的概述
（一）含义
1、概念
经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物。
从四个方面来理解此概念：
（1）经海关批准
（2）未办理纳税手续
（3）在境内加工、装配后
（4）应复运出境
2、保税加工货物（加工贸易保税货物）的形式
（1）来料加工
境外厂商提供原材料，委托境内工厂加工，产品由外方销售，我方收取工缴费。
（2）进料加工
境内企业付汇从境外购买原材料，完成加工，成品销往境外。
※进料加工和来料加工相同点和区别：
相同点：是 “两头在外”，即原料来自国外，成品又销往国外。
区别：（掌握）
原料 货物的所有权 成品的去向
来料加工 由境外厂商提供，不需要通过外汇购买。 在加工过程中均未发生所有权的转移，
原料运进和成品运出属于同一笔交易，
原料供应者即是成品接受者,返给境外
厂商（原料提供者。）在来料加工中，
我方不承担销售风险，不负盈亏，只收取工缴费；
进料加工 由我方自己花外汇从国外购买原料。 原料进口和成品出口是两笔不同的交易，
均发生了所有权的转移，原料供应者和成
品购买者之间也没有必然的联系. 进料加工
中，我方是赚取从原料到成品的附加价值，
要自筹资金、自寻销路、自担风险、自负盈亏。
判断题：
保税业务中，进料加工和来料加工的相同之处是在于料件都需要进口，加工成品都需要出口。
答案：对
第三节介绍五个方面的内容：
1、非物理围网监管模式中纸质手册管理的保税加工货物的报关程序
2、非物理围网监管模式中电子帐册管理的保税货物的报关程序
3、非物理围网监管模式中电子手册管理的保税货物的报关程序
4、物理围网监管模式中出口加工区货物的报关程序
5、物理围网监管模式中珠海园区货物的报关程序
（三）海关对于保税货物监管的基本特征：（5点）
1、商务审批
经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序
（1）审批加工贸易合同
经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案。
（2）审批加工贸易经营范围
凭“经营范围批准证书”、和“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。
2、备案保税
经海关批准才能保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可以暂不办理纳税手续。
海关批准货物保税的原则有三个：
（1）合法经营---货物合法、企业合法、证件合法
（2）复运出境---所有保税货物的经加工、装配后应该复运出境，且进出基本平衡
（3）可以监管---加工环节、进出境环节海关都可以监管。
3、纳税暂缓
保税货物未办理纳税手续进境，属于暂时免纳税费，而不是免税，待货物最终流向确定后，海关再决定征税或免税。
4、监管延伸
监管的时间、地点都延伸。
※监管地点：
☆一般进出口货物：进境口岸的海关监管场所
☆保税货物：运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点 。
※监管时间：
☆一般进出口货物：进境起至提取货物止。
☆保税货物：提取货物之日起（海关保税监管开始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。
（1）准予保税的期限；
指经海关批准保税后，在境内储存、加工、装配的时间限制。
（2）申请核销的期限
指保税货物的经营, 人，向海关申请核销的最后期限。
准予保税的期限和申请核销的期限
期限
种类 准予保税的期限
申请核销的期限
非物理围网的监管模式
纸质手册管理 原则上不超过1年，可延长的最长期限原则上也是1年。 手册到期之日起或最后一批成品出运后30日内报核
电子手册管理
电子帐册管理 从企业电子帐册记录第一批料件进口之日起，到该电子帐册被撤消止 以180天为一个报核周期，满180天后的30天内报核
物理围网的监管模式 电子帐册管理 出口加工区
从料件进区，到成品出区办结海关手续止 每180天向海关申报一次进出境、进出区的实际情况
珠海园区 每年向海关办理报核手续
单选题（历年考题）
某医药进出口公司与外商签定一项血液透析机来件装配合同，该合同已于四月二十日执行完毕，装配成品已全部出口。该企业办理该合同的海关和银行保证金台帐核销手续的时间是（该企业采用的是纸质手册）。（ ）
A.六月二十日以前 B.五月二十日以前
C.七月五日以前 D.十月二十日以前
答案：B
5、核销结关
保税加工货物（出口加工区除外）要经过海关的核销后才能“结关”。
做本讲作业请点击“课堂练习”！
2008-4-1 15:17
mymailmeimei
第十二讲
二、纸质手册管理下的保税加工货物及其报关程序（教材86）
纸质手册管理管理模式到目前为止还是“常规监管模式”，以合同为单元的监管模式。
基本程序：合同备案——进出口报关——报核结案
（一）合同备案
1、合同备案的含义：（了解）
指加工贸易企业持合法的加工贸易合同，到主管海关备案，申请保税并领取加工贸易登记手册或其他准予备案凭证的行为。
（1）海关受理合同备案：海关根据国家规定，在接受加工贸易企业合同备案后，批准合同约定的进口料件保税，并把合同内容转化为登记手册内容或作必要的登记，然后核发登记手册。
（2）备案要求：合同必须合法有效（商务主管部门审批通过）；加工贸易合同所涉及的料件是否受国家贸易管制，如果是受管制的，是否已经获得了许可，也就是说是否有许可证件等。
（3）同意备案：符合备案要求的合同，海关将在规定日期内予以备案，并核发加工贸易登记手册；不能备案的合同，海关将书面告知申请企业。
2、合同备案企业：
（1）经营企业：
①负责对外签订加工贸易进出口合同的各类进出口企业和外商投资企业
②经批准获得来料加工经营许可的对外加工装配服务公司。
（2）加工企业：（报关活动相关人）
①受经营企业的委托，负责对进口料件进行加工组装，具有法人资格的企业。
②虽不具有法人资格，但是实行相对独立核算，并已经办理工商营业执照的工厂。
3、合同备案步骤：（重要的考点，步骤要掌握）
（1）合同审批（商务主管部门审批）
领取“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
（2）需要领取许可证件的，领取许可证
（3）将合同相关的内容预录入与主管海关联网的计算机
（4）海关审批是否准予备案。确定是否需要开设台帐，如需则领取“台帐开设联系单”。
（5）①不需要开设台帐的，直接向海关领取“加工贸易登记手册”
②需要开设台帐的凭台帐开设联系单到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”
凭“台帐登记通知单”到海关领取“加工贸易登记手册”。
单选题
采用纸制手册管理的保税加工货物，开展加工贸易的货物不需要领取许可证，不需要开设台帐。在办理合同备案阶段步骤正确的是（ ）。
A、合同内容预录入——海关审核——审批合同——领取加工贸易登记手册
B、审批合同——合同内容预录入——海关审核——领取加工贸易登记手册
C、审批合同——海关审核——合同内容预录入——领取加工贸易登记手册
D、领取加工贸易登记手册——合同内容预录入——海关审核——审批合同
答案：B
4、合同备案内容：（非常重要的考点）
（1）备案单证：（6类）参见教材P87
①商务主管部门签发的“加工贸易业务批准证”、“加工贸易企业经营状况和生产能力证明”
②加工贸易合同或合同副本
③加工合同备案申请表及企业加工合同备案呈报表
④需提供许可证的，交验许可证
⑤为确定单耗和损耗所需的有关资料
⑥其他备案所需要的单证
★这些单证有哪些要掌握记忆
例：（多选题）
某服装加工厂与外商签订了一份加工服装出口合同，该厂报关员到海关办理该批合同的备案手续时，应向海关提交下列哪些单证资料：
A、加工贸易业务批准证
B、加工贸易合同
C、加工贸易登记手册
D、加工贸易企业经营状况和生产能力证明
答案：ABD
解释：根据咱们刚才所将到的内容，就可以知道，应选ABD。
（2）备案商品：参见教材88页（熟悉）
①加工贸易禁止类商品（即：这些商品是不允许进行加工贸易）
②备案时需要提供许可证的商品（掌握记忆教材列举的商品）
③备案时需要提供其他许可证件的商品
（3）保税额度：
①在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税。
②不予备案的料件及试车材料、非列名消耗性物料等不予保税。
（4）台帐制度：
①所有的加工贸易合同都要按加工贸易进口料件银行保证金台帐制度的规定办理。
有三种情况，“不转”、“空转”、“实转”。
※不转：不需要开设保证金台帐
※空转：开设台帐，不需要支付保证金
※实转：开设台帐，支付保证金
②什么情况下实行“不转”、“空转”、“实转”
主要是根据不同的企业类别和要进行加工贸易的进口的料件的性质来确定。
※海关根据企业分类管理标准：对加工贸易企业设定为：A、B、C、D四类。
※商品分为禁止类、限制类和允许类三类。
③企业类别（参见教材P90）（重要考点）
企业的分类（同学们自己动手填完下表）
违规行为 拖欠税款情况 逃税情况 报关单差错率 其他标准／情形
A类
半年内无走私违规行为 连续两年无拖欠税款情况 两年以上无不良记录 5%以下 1、单据：
2、年进出口额：
3、会计制度：
4、专人负责
5、设有海关监管仓库：
C类 1年内2次违规行为 拖欠100万元人民币以下 逃税人民币5万以上50万以下 10%以上
同学们自己动手
D类 有走私违法行为 拖欠100万元人民币以上 逃税50万人民币以上 没有提到
同学们自己动手
B类 不符合A管理条件，但又未发生C、D类企业评估标准所列的情形，实行正常管理
A类企业符合7条标准、C类企业有8种情形，D类企业有8种情形。
单选题
某企业利用假手册骗取加工贸易税收优惠的企业属于（ ）。
A、A类企业 B、B类企业 C、C类企业 D、D类企业
答案：D
④分类管理的具体内容：
※任何企业都不的开展禁止类商品的加工贸易。
※适用D类管理的企业不得开展加工贸易。
※AA类企业：适用A类管理，又是从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业；或者年进出口额3000万美元及以上；自营生产企业出口额1000万美元及以上；或年加工出口额1000万美金以上，开展限制类和允许类实行“不转”。
※A类企业：开展限制类和允许类实行“空转”。
※B类企业：不符合A类条件，但严格能够遵守海关制度。B类企业在进行限制类商品加工收50%保证金，允许类商品“空转”。
2008-4-1 15:20
leenvip
我也想要一份呀,谢谢了,[email]leenvip@126.com[/email]
2008-4-1 20:44
maggieture
非常感谢LZ，邮件已经收到了，不过不知道是不是邮箱有限制
我只有受到第一章1，第一章2，第一章3，第一章4，第一章5
5个音频文件，好像没有结束，也没有课件，能不能麻烦再全啊？
2008-4-1 20:55
maggieture
但是，好的文章还是要顶一下的
我每天回来看的:P
2008-4-1 21:06
apex_zhang
不错,lz帮你鼎一下,能不能也发给我一份,谢谢！[email]zhangfeng_108@126.com[/email]
2008-4-1 21:16
紫色爱琴海
谢谢楼主
我去年考试前也听过
感觉不错
PS：偶也通过了哈
2008-4-2 12:54
chenfeimyself
有没有其他关于报关的了啊
2008-4-2 13:05
horslaloi
路过帮顶，祝大家考试通过
2008-4-2 13:06
yyhyzm93
LZ,也麻烦发我一份吧,邮箱:qtxyy@mail.nbqtx.com谢谢
2008-4-8 13:18
mymailmeimei
楼上几位朋友, 你们的邮箱我记住了, 有时间我一定慢慢发给你们, 因为文件太大了, 所以不能一次性发过去, 讲义我就放在这里面, 课件我发你们邮箱.
2008-4-8 13:19
ybq
*** 作者被禁止或删除 内容自动屏蔽 ***
2008-4-8 13:52
susan192300
楼主，我也想要一份讲义，我的MSN： [email]yuanyuan520223@hotmail.com[/email]
先谢谢了啊
2008-4-8 13:57
ivan0222
我要讲义
我也打算考啊!楼主也给我发一份吧.
[email]ivanli86@shingkee.com[/email]